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2017.09.21

社会保障(Allocation)制度概要

制度の概要

フランスでの社会保障制度(Sécurité Sociale)とは、社会生活を送る上でのさまざまなリスクから個人を守る制度全体を指します。大きく分けて、疾病保険(病気、出産、障害、死亡など)、家族扶助(家族手当、各種生活扶助など)、年金(老齢、遺族など)、労災保険の4 つの部門があり、財源は主に税(一般福祉税:CSG-Contribution Sociale Généralisée- が代表的)方式と加入者から徴収する保険料(cotisation)方式の2 本立てとなっています。
給与所得者の場合は、保険料、福祉税ともに給与から源泉徴収されます。保険料は、家族の人数に関係なく、各々の収入に応じた定率で課せられ、被保険者(assuré)も、扶養家族(専業主婦や16 歳未満の子供* など)(ayant doit )も同じ条件の保険を受けられます。
* 子供の場合は、状況によって年齢制限が上がる場合があります。
フランスの社会保障制度は、保険の種類や本人の職種によって、加入先や払い戻し機関が細かく分かれており非常に複雑ですが、社会保険料の徴収機関に関してのみ「社会保障・家族手当徴収連合会(URSSAF)」に一本化されています。
フランスは原則「国民皆保険」制度を採っていますので、フランスで正規の労働許可を得て働いている人は、保険制度への加入が義務付けられており、給与所得者、公務員、自由業および自営業者、農業従事者など、加入者の職種によって管轄する組織が分かれています。
以下、フランスに滞在する日本人に関係の深い制度を中心にその概要を紹介します。 
 

疾病保険(Assurance maladie)

加入者が病気に罹った場合の治療代の払い戻し(出産、廃疾、死亡の場合を含む)や、予防のための各種プログラム、低所得者や無収入者への医療援助などをカバーしています。
加入者には、社会保険番号(numéro de Sécurité Sociale)が付与され、氏名、15 桁の社会保険番号と発行日が記されたCarte Vitale(カルト・ヴィタル)と呼ばれるIC チップ付きの医療保険カードが配付されます。この社会保険番号は半永久的なもので、住所や職業、家族形態が変わっても同じ番号が保持されます。Carte Vitale は、診療の際や払い戻しの請求、購入した薬の払い戻しなどに必要となりますので、常に携行することをお勧めします。 

家族扶助(prestations familiales)

その人の家族状況や収入などによって、さまざまな扶助を受ける資格があります。
受給する手当のことをAllocation (アロカシオン) といい、20 あまりの種類があり、家族手当公庫(Caissesd’allocations familiales (CAF) )によって運営されています。対象は主に子供のいる世帯向けですが、単身者や学生でも受給できる住宅手当=Allocation de logement といったものもあります。
また、受給資格に収入制限があるものと、ないものがあります。
外国人の受給資格は、以下のいずれかの有効な「滞在許可」を所持していることが条件です。
  1. Carte de résident :通称「10 年カード」
  2. Carte de séjour temporaire :上記以外の「短期滞在許可」
  3. Récépissé de demande de renouvellement de l’un des titres ci-dessus:上記滞在許可の更新申請の仮許可書<
  4. Autorisation provisoire de séjour d’une validité supérieure à trois mois :短期滞在許可票で3 か月を超える滞在許可期間であること また、Allocation の多くは、扶養する子どもを抱えていることが受給条件になっていますが、その子どもについて、以下のいずれかの証明を提出できること、とされています。
  1. フランス国内での出生児の場合:Extrait d’acte de naissance en France(出生抄本)
  2. フランス国外での出生児の場合: OFII -Office Français de l’Immigration et de l’Intégration-(移民局)が発行するCertificat de contrôle médical de l’enfant(身体検査終了証明)。
    この証明書は「家族呼び寄せ手続き(Regroupement familial)」、あるいは労働ビザ、商業ビザなどの申請に当って、扶養する子どもに身体検査がなされた際に発行されるものです。


家族向けAllocation

  • 基本手当(allocation de base):3歳までの子供を持つ、世帯収入が一定を超えない世帯に支給される手当
     
  • 育児共同手当 (prestation partagée d'éducation de l'enfant):育児のために仕事をやめたり、パートタイムに変えたりして、労働時間を減らした保護者(男女問わず)を対象に支給される手当
     
  • 単親家庭・孤児引き取り家庭手当(Allocation de soutien familial)
     
  • 出産・育児手当 (allocations familiales):出産一時金や子供2人以上いる世帯なら、収入の制限なく誰でも支給される手当
     
  • 病児看病手当(Allocation journalière de présence parentale(AJPP) )
     
  • 新学年手当(Allocation de rentrée scolaire):6 〜 18 歳までの子どものいる家庭を対象に、9 月の新学期のための文房具や洋服などの購入への援助として支給される手当。収入制限あり。
     

住宅に関するAllocation

  • 住宅手当(Allocation de logement):収入に対して高い家賃を払っている世帯に支給される手当。
    CAF に申請すると、申請者の収入や家族状況、家賃などの情報からCAF が判断し、支給の有無と額が決められます。日本人の場合、仕送りに頼る学生が申請する場合が多いですが、学生だけが対象というわけではありません。CAF のHP で、受給額のシミュレーションを試してみてもよいでしょう。
     
  • 個別住宅支援(Aide personnalisée au logement):公営住宅や学生寮に住んでいる人が対象の住宅手当。支給は本人ではなく、家主に直接されます。また、住宅の改装などにも適用されます。住宅手当と同様、CAF に所定の用紙で申請します。
     
  • 引っ越し手当(Prime de déménagement):3 人目あるいはそれ以上の子どもの誕生を機に引っ越す家族を対象にした手当。申請可能期間は妊娠3 ヶ月目から生後2 年まで。もしも住宅手当や個別住宅支援を受けている場合は、引っ越しから6 ヶ月以内に申請すること。支給は実際にかかった引っ越し経費の払い戻し(上限あり)という形です。
     
  • 住宅改善融資(Prêt à l’amélioration de l’habitat):家族が常住する主住宅の改修工事費用への融資。受給資格は、なんらかの家族手当を受給していることで(いくつかの例外あり)、改修工事費の80%(金額の上限あり)を、1%の低金利、36 ヶ月返済で借りられるというもの。
     

Allocation の申請方法

受給資格/ 条件を満たす場合は、居住区を管轄するCAF の窓口に出向いて申請します。
管轄窓口の住所とオープン時間を調べるには:http://aidefamille.fr
また、CAF のHP からも申請書をダウンロードすることができます。
  1. 必要事項を記入し、指定されている提示書類を添えて提出します。
  2. 出産・出生に関わる手当は、Sécurité Sociale(SECU)に加入している場合、SECU とCAF への手続きが連動していますので、CAF から送付されてくる書類を指示に従って処理し、返送します。
  3. 手当の支給は、通常は銀行口座への振込です。滞在許可の満期が近づくと、CAF からその旨の通知がありますので、指示に従って処理します。これを怠ると支給がカットされます。
  4. 次年度(7 月1 日~翌年6 月31 日)からの手当支給について受給条件を満たしているかどうかのチェックのため、「所得/ 収入届け(déclaration de ressources de l’année)用紙」も送付されてきます。これも確実に返送します。これを怠ると支給がカットされます。
    *もっとも一般的なallocations familiales のように収入制限のない種類の受給者でも「所得/ 収入届け」の送付が必要です。
出典:在仏日本人会

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